Uniunea Europeană pregătește implementarea unor propuneri care să ofere patru țări candidate o traiectorie clară și etapizată către integrarea în bloc. Această inițiativă vizează oferirea unor „foi de parcurs” specifice pentru Muntenegru, Ucraina, Moldova și Albania, conform unor informații furnizate de doi înalți funcționari ai Comisiei Europene. Scopul principal este accelerarea unui proces de aderare care a durat zeci de ani, oferind acestor state favorite garanții concrete în schimbul continuării reformelor esențiale.
Noile documente vor clarifica exact ce așteptări are Bruxelles-ul de la fiecare stat în parte și vor stabili termene orientative pentru finalizarea grupurilor de negociere, numite „clustere”. În același timp, foile de parcurs vor impune și obligații statelor membre actuale, deoarece acestea trebuie să își exprime acordul pentru ca procesul de integrare să poată continua. Un purtător de cuvânt al Comisiei a confirmat că aceste măsuri vor stabili o listă de priorități și obiective clare pentru a ajuta țările cele mai avansate să finalizeze reformele necesare.
Nu toate statele aflate în procesul de candidatură vor beneficia de acest mecanism în etapa actuală. Țări precum Kosovo, Macedonia de Nord și Bosnia și Herțegovina nu vor primi foile de parcurs în acest moment, la fel și Georgia, Turcia sau Serbia. Pentru aceste ultime, procesul de aderare este blocat din cauza preocupărilor legate de regresul democratic și judiciar. Președinta Comisiei, Ursula von der Leyen, a subliniat deja necesitatea de a sprijini specific țările care au înregistrat cele mai mari progrese în cadrul discursului său privind Starea Uniunii.
Extinderea este considerată un imperativ geopolitic, având loc în contextul tensiunilor cu Rusia, China și partenerii precum SUA. Oficialii europeni se tem că procesul lent de aderare poate expune potențialii membri la deziluzie sau la presiuni din partea rivalilor. Din acest motiv, se propune o revizuire a politicii de „pre-extindere”, condusă de Alexandre Adam, care ar putea permite o integrare treptată. Această abordare ar putea recompensa progresele prin acces la beneficii economice și proiecte comune, menținând țările pe calea către UE.
În cadrul acestor revizuiri, Ursula von der Leyen și Marta Kos vor propune modificări ale funcționării interne pentru a preveni situațiile în care noile state ar putea perturba politicile-cheie. Se discută introducerea unor clauze de urgență sau a unor perioade de tranziție înainte de acordarea deplină a drepturilor de membru. Liderii naționali vor discuta despre ritmul acestei extinderi la un summit de la Bruxelles, începând cu 15 octombrie, unde Consiliul European va organiza o discuție strategică privind aceste reforme interne.
Procesul de extindere al Uniunii Europene este unul complex, care necesită acordul unanim al tuturor statelor membre actuale pentru a avansa. În prezent, anumite capitale europene manifestă prudență în privința admiterea unor noi state, având în vedere experiențele anterioare cu regresul statului de drept în cadrul blocului. Această reticență este alimentată de modul în care dreptul de veto a fost utilizat în trecut pentru a bloca decizii strategice importante ale comunității.